教育部4月27日召開發(fā)布會，介紹職業(yè)教育法修訂內容和教育系統(tǒng)學習貫徹落實有關情況。

　　十三屆全國人大常委會在4月20日通過了新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，并將于5月1日起正式實施。這是該法自1996年頒布26年以來首次大修。

　　新修訂的《職業(yè)教育法》不僅篇幅由原來的3000多字增加到10000多字，內容大大拓展豐富，體系結構更加完備，針對性和可操作性更強。

　　發(fā)布會上，教育部有關人士表示，可以用十個關鍵詞來描述新修訂的職業(yè)教育法主要內容和突出亮點。這十個關鍵詞是黨的領導、同等重要、統(tǒng)籌管理、體系貫通、企業(yè)主體、多元辦學、產教融合、就業(yè)導向、德技并修、保障機制。

　　一、加強黨的領導。加強黨的領導是做好教育工作的根本保證。新法著力把黨的領導落實為制度規(guī)范。對公辦學校，規(guī)定公辦職業(yè)學校實行中國共產黨職業(yè)學?；鶎咏M織領導的校長負責制，職業(yè)學?；鶎狱h組織按照黨章和有關規(guī)定，全面領導學校工作。對民辦學校，規(guī)定民辦職業(yè)學校依法健全決策機制，強化學?；鶎狱h組織政治功能，保證其在學校重大事項決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。

　　二、強調同等重要。把職業(yè)教育與普通教育作為兩種不同教育類型來定位，是構建職業(yè)教育法律制度的基礎。新法規(guī)定職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型；規(guī)定國家統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展；規(guī)定職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質技術技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術技能等職業(yè)綜合素質和行動能力而實施的教育；規(guī)定職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會，禁止設置歧視政策。

　　三、加強統(tǒng)籌管理。職業(yè)教育類型多樣、舉辦主體多元、涉及群體廣泛。新法規(guī)定職業(yè)教育實行政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導、校企合作、社會參與，并從三方面強化統(tǒng)籌管理。國務院層面，規(guī)定國務院建立職業(yè)教育工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調全國職業(yè)教育工作。部門層面，規(guī)定國務院教育行政部門負責職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、宏觀管理；國務院有關部門在國務院規(guī)定的職責范圍內，分別負責有關的職業(yè)教育工作。省級層面，強化省級人民政府統(tǒng)籌權，省級人民政府可以依法整合、優(yōu)化設區(qū)的市、縣人民政府職業(yè)教育工作職責，統(tǒng)籌區(qū)域內職業(yè)教育發(fā)展。

　　四、推進體系貫通。新法著力建立健全服務全民終身學習的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。縱向貫通，形成技術技能人才培養(yǎng)的完整通道，規(guī)定高等職業(yè)學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學校和普通高等學校實施；支持在普通中小學開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗等。橫向融通，構建職業(yè)教育與普通教育的“立交橋”，規(guī)定國家建立健全各級各類學校教育與職業(yè)培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉換機制，促進職業(yè)教育與普通教育的學習成果融通、互認；規(guī)定職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并重，職業(yè)培訓機構、職業(yè)學校和其他學校等都可以開展職業(yè)培訓。

　　五、明確企業(yè)主體。新法多措并舉推進企業(yè)辦學，落實企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。突出鮮明導向，規(guī)定發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質量職業(yè)教育。豐富舉辦方式，規(guī)定企業(yè)可以利用資本、技術、知識、設施設備等要素舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構，企業(yè)職工教育經(jīng)費可以用于舉辦職業(yè)教育機構。強化辦學責任，規(guī)定企業(yè)應當依法履行實施職業(yè)教育的義務，開展職業(yè)教育的情況應當納入企業(yè)社會責任報告。完善支持政策，規(guī)定對企業(yè)舉辦的非營利性職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施，參照同級同類公辦學校生均經(jīng)費等給予適當補助。

　　六、堅持多元辦學。多元辦學是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的重要特征。新法明確辦學主體多元，教育部門、行業(yè)主管部門、工會和中華職業(yè)教育社等群團組織、企業(yè)、事業(yè)單位等可以廣泛、平等參與職業(yè)教育。辦學形式多樣，既可以獨立舉辦，也可以聯(lián)合舉辦，既可以舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構，也可以舉辦實習實訓基地等。

　　七、深化產教融合。深化產教融合、校企合作是保障職業(yè)教育高質量發(fā)展的關鍵舉措。新法推動全面融合，促進行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)學校專業(yè)設置、教材開發(fā)、培養(yǎng)方案制定、質量評價、教師培養(yǎng)培訓、實習實訓基地建設全過程。鼓勵深度融合，規(guī)定產教融合型企業(yè)制度、中國特色現(xiàn)代學徒制度，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。

　　八、突出就業(yè)導向。新法進一步明確職業(yè)教育面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向。教育規(guī)劃上，規(guī)定發(fā)展職業(yè)教育應當與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整等整體部署、統(tǒng)籌實施。發(fā)展重點上，規(guī)定大力發(fā)展先進制造等產業(yè)需要的新興專業(yè)，加快培養(yǎng)托育、護理、康養(yǎng)、家政等方面技術技能人才。辦學模式上，規(guī)定職業(yè)學?？梢愿鶕?jù)產業(yè)需求，依法自主設置專業(yè)、設置學習制度、選編教材、評聘教師等；應當建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進機制，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。評價機制上，規(guī)定建立符合職業(yè)教育特點的質量評價體系，評價過程應當吸納行業(yè)組織、企業(yè)等參與，應當突出就業(yè)導向。

　　九、強調德技并修。立德樹人、德技并修是新法對職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出的目標要求。新法強調，實施職業(yè)教育應當弘揚社會主義核心價值觀，對受教育者進行思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授科學文化與專業(yè)知識，培養(yǎng)技術技能。對學校，規(guī)定職業(yè)學校應當加強校風學風、師德師風建設，保障教育教學質量。對教師，著力加強“雙師型”教師建設，規(guī)定國家建立職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系，建立適合職業(yè)教育特點的教師崗位設置、職務評聘制度，創(chuàng)新方式聘請技能大師、能工巧匠、非物質文化遺產代表性傳承人等擔任專兼職教師。對學生，規(guī)定高等職業(yè)學?？梢圆扇∥幕刭|與職業(yè)技能相結合的考核方式招收學生；學生應當養(yǎng)成良好職業(yè)道德、職業(yè)精神和行為習慣，按要求參加實習實訓，掌握技術技能等。

　　十、完善保障機制。高質量的發(fā)展需要高水平的保障。新法健全投入機制，明確國家優(yōu)化教育經(jīng)費支出結構，使職業(yè)教育經(jīng)費投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應。加強資金統(tǒng)籌，規(guī)定地方教育附加等經(jīng)費中可用于職業(yè)教育的資金應當統(tǒng)籌使用；發(fā)揮失業(yè)保險金作用，支持職工提升職業(yè)技能等。落實政府責任，規(guī)定各級人民政府應當根據(jù)職業(yè)教育辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學質量等落實職業(yè)教育經(jīng)費。強化企業(yè)責任，明確企業(yè)應當根據(jù)國務院規(guī)定的標準，按照職工工資總額一定比例提取和使用職工教育經(jīng)費。

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