建設(shè)現(xiàn)代化河南，出路在創(chuàng)新、關(guān)鍵在人才、根基在教育。推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是國之大者，也是民之所盼。

　　12月30日早上，河南省教育廳二級巡視員劉林亞、河南省教育廳發(fā)展規(guī)劃處一級調(diào)研員胡萬欣、河南省教育廳教師教育處二級調(diào)研員田少輝做客河南新聞廣播《對話民生》欄目，與主持人就"補齊短板 鄉(xiāng)村教育大變樣"展開討論。

　　主持人：

　　"加快補齊鄉(xiāng)村教育短板"是我省今年重點民生實事之一，這一民生實事有兩個方面的重點工作："農(nóng)村特崗教師招聘"和"農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)"，我們先來說說"特崗教師"的情況，這項工作今年的完成情況怎么樣？

　　河南省教育廳二級巡視員 劉林亞：

　　省委、省政府對教師工作特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)高度重視，已多次將"特崗計劃"納入年度重點民生實事，省財政列出專項經(jīng)費，不斷加大對鄉(xiāng)村教師補充的支持。今年，省重點民生實事下達了招聘農(nóng)村學(xué)校特崗教師1.5萬名的任務(wù)。為完成好此項任務(wù)，省教育廳、財政廳、人社廳、省委編辦共同努力，最終招聘特崗教師17966名，圓滿完成目標任務(wù)。

　　主持人：

　　省委、省政府多次將"特崗計劃"納入年度重點民生實事，給予重點支持、全力推進。今年是我省設(shè)置特崗教師招聘崗位最多的一年，具體工作是怎么展開的？

　　河南省教育廳教師教育處二級調(diào)研員 田少輝：

　　為落實好這項民生工程，我們采取的主要措施有：

　　一是提前謀劃。4月份省教育廳即聯(lián)合省人社、財政和省委編辦等部門就對全年工作進行安排部署，組織設(shè)崗縣進行需求申報，在教育部、財政部的大力支持下，最終確定了2021年特崗教師招聘1.8萬人的規(guī)模，比重點民事實事1.5萬名特崗教師的目標多3000人。

　　二是精心實施，切實組織好特崗教師招聘各個環(huán)節(jié)。今年我省出現(xiàn)的自然災(zāi)害、短期集中疫情給特崗教師招聘工作帶來了很大困難。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各個部門通力協(xié)作，全省教育系統(tǒng)克服種種困難為廣大考生營造了安全的考試環(huán)境，于8月初組織了全省特崗教師招聘統(tǒng)一筆試， 近10萬名考生參加了考試。并在各地中小學(xué)秋季開學(xué)前完成了特崗教師招聘的面試、體檢、培訓(xùn)、簽約等工作流程，保證了秋季開學(xué)到崗任教。

　　三是突出重點，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。特崗教師招聘重點加強鄉(xiāng)村學(xué)校思想政治、體音美、外語、信息技術(shù)等緊缺薄弱學(xué)科教師的補充。今年招聘的特崗教師隊伍中，思政學(xué)科教師占比4.3%，體音美學(xué)科教師占比18.7%，均高于往年。本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生占比77.5%，鄉(xiāng)村教師補充的學(xué)科結(jié)構(gòu)更加均衡，招聘質(zhì)量持續(xù)提升。

　　主持人：

　　從全省范圍來看，這項工作給鄉(xiāng)村教育帶來了什么樣的變化？

　　河南省教育廳二級巡視員 劉林亞：

　　"特崗計劃"的持續(xù)深入實施，促使眾多優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村從事中小學(xué)教育工作，給我省廣大農(nóng)村學(xué)校注入了新的生機和活力，有力地促進了鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。主要體現(xiàn)在4個方面：

　　一是改善了鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的農(nóng)村學(xué)校中，有過特崗教師服務(wù)經(jīng)歷的教師占比達到30%以上，"特崗計劃"已成為鄉(xiāng)村教師補充的主要渠道。體音美、英語、勞動教育等緊缺薄弱學(xué)科師資得到有力補充，農(nóng)村教育中對素質(zhì)教育重視不足的現(xiàn)象得到較大改觀。

　　二是提高了鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質(zhì)。隨著我省鄉(xiāng)村教師待遇的逐步提升，高校畢業(yè)生選擇應(yīng)聘特崗教師崗位的積極性越來越高。越來越多的大學(xué)畢業(yè)生成為特崗教師，逐步成長為本地本校的業(yè)務(wù)骨干和中堅力量。師范類專業(yè)畢業(yè)生成為特崗教師補充的主力軍，使得鄉(xiāng)村教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)得到較大改善，鄉(xiāng)村教師實施課程改革的能力也得到明顯提升。

　　三是創(chuàng)新了鄉(xiāng)村教師補充機制。通過"國標、省考、縣聘、校用"建立起教師管理新機制，有力地調(diào)動了地方補充教師的積極性，引導(dǎo)市縣建立持續(xù)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村教師補充機制，高學(xué)歷、高層次人才難以補充到農(nóng)村學(xué)校的問題得到有效緩解。

　　四是促進了高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵了一大批高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，尤其是為大量師范院校畢業(yè)生提供了公平競爭的就業(yè)機會。

　　主持人：

　　鄉(xiāng)村教育優(yōu)質(zhì)師資補充不足，特崗教師在工作、生活中的擔心顧慮，我們怎么解決這些問題？

　　河南省教育廳二級巡視員 劉林亞：

　　鄉(xiāng)村振興，教育先行。教育高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量的教師。我省在實施特崗教師招聘的同時，從2016年起已開展地方公費師范生培養(yǎng)的改革，2021年啟動了國家和地方優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃，目前已形成了以"國家優(yōu)師專項"和"地方優(yōu)師專項"為引領(lǐng)，以小教全科、特殊教育、學(xué)前教育為補充，項目錯位互補、市縣鄉(xiāng)全覆蓋的高質(zhì)量公費師范生培養(yǎng)體系。今后，我省將依托"優(yōu)師計劃"、"特崗計劃"，不斷加大對鄉(xiāng)村教師補充的統(tǒng)籌支持力度，以高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師隊伍助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

　　另外，就特崗教師們關(guān)心的問題，我們采取的主要舉措有以下幾個方面：一是通過完善制度保障、開展督導(dǎo)評估、嚴肅查處違規(guī)行為等，全力推進特崗教師待遇的落實，切實保障特崗教師的合法權(quán)益。二是鼓勵市縣積極創(chuàng)造條件，堅持用待遇留人、用情感留人，對特崗教師給予更多的關(guān)心，解決其后顧之憂，使其更加勤奮地工作、安心從教。三是高度關(guān)注在崗特崗教師的專業(yè)成長，在"國培"、"省培"中安排特崗教師培訓(xùn)專項，在鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師、骨干教師隊伍培養(yǎng)中向特崗教師傾斜，實現(xiàn)"招得來、留得住、發(fā)展好"的工作目標。

　　主持人：

　　教師資源分配問題，咱們有什么規(guī)劃？

　　河南省教育廳教師教育處二級調(diào)研員 田少輝：

　　隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，基礎(chǔ)教育資源布局也需要適時進行調(diào)整。教師資源的配置，涉及多方面的因素。我們各級教育部門將緊密聯(lián)合人社、財政和機構(gòu)編制等部門，進一步加大教師統(tǒng)籌管理力度，按照班額、生源等情況，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的實際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，并向緊缺薄弱學(xué)科傾斜，促進教師合理流動，激發(fā)教師隊伍活力。隨著我省"縣管校聘"改革的逐步深入，鄉(xiāng)村教師的結(jié)構(gòu)性矛盾將會得到較大緩解，教師資源的配置將更具有科學(xué)性、合理性、公平性。

　　主持人：

　　"加快補齊鄉(xiāng)村教育短板"另一重要方面就是"農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)"，住房問題解決了是不是就解決了他們的后顧之憂了？

　　河南省教育廳二級巡視員 劉林亞：

　　目前全省農(nóng)村公辦學(xué)校有1.23萬所，有教師31.06萬名。要讓農(nóng)村教師能下得來、穩(wěn)得住、教得好的重要前提條件之一是為他們創(chuàng)造良好的工作生活條件，因此，近年來，從國家到我省高度重視改善農(nóng)村教師的生活工作條件，其中就包括為他們建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍，經(jīng)過近些年的努力已新建改建周轉(zhuǎn)宿舍8萬多套，為大約14.4萬名農(nóng)村教師解決了就近住宿問題。為了持續(xù)推進這項工作，省委省政府去年和今年連續(xù)兩年將建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍列為省民生實事，今年的建設(shè)任務(wù)是7000套。從目前統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看，在各級的共同努力下，全省不僅完成了新建7000套的省級建設(shè)任務(wù)目標，另外，各地還自我加壓，主動增加新建任務(wù)10154套，利用閑置的校舍改建了4047套，這樣，全年共新建和改建周轉(zhuǎn)宿舍17154套，超額完成了今年的建設(shè)任務(wù)。

　　主持人：

　　農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房的建設(shè)標準是什么？

　　河南省教育廳發(fā)展規(guī)劃處一級調(diào)研員 胡萬欣：

　　新建教師周轉(zhuǎn)宿舍每套建筑面積不超過35平方米，應(yīng)具有臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等基本設(shè)施和符合當?shù)貙嶋H的給排水、污水處理設(shè)施，進行簡單裝修，配置必要生活家具。改建項目結(jié)合原有校舍建筑面積、結(jié)構(gòu)等實際情況，參照新建標準合理設(shè)計，滿足教師基本入住條件。

　　主持人：

　　農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房保障的對象是誰？

　　河南省教育廳發(fā)展規(guī)劃處一級調(diào)研員胡萬欣：

　　根據(jù)《河南省農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實施方案》，農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)住房的保障對象是:全省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)）及以下公辦義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點，以下簡稱農(nóng)村學(xué)校)工作的特崗教師、支教交流教師、離家較遠需在校食宿的在編在崗教師。

　　離家較遠教師的居住地與學(xué)校之間的具體距離，由各縣（市區(qū)）根據(jù)當?shù)氐匦危ㄆ皆?、山區(qū)或丘陵)，區(qū)域面積大小等因素確定。

　　主持人：

　　農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房誰負責管理？

　　河南省教育廳發(fā)展規(guī)劃處一級調(diào)研員胡萬欣：

　　農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍由政府投資建設(shè)，具有"公益性" 和 "周轉(zhuǎn)性"，產(chǎn)權(quán)公有,實行動態(tài)管理，不得轉(zhuǎn)讓、變賣給個人。各地對已建成的農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項目要加強使用管理，充分發(fā)揮作用，根據(jù)保障人員變化情況及時做好調(diào)配使用工作，確保符合入住條件的教師入住，防止用作其他用途。按照 保障對象條件確定的入住教師名單報縣級教育主管部門審核后在校內(nèi)進行公示。學(xué)校與入住教師簽訂住房協(xié)議書，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。具體的使用管理、運行維護按照《河南省農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍管理辦法 (試行)》執(zhí)行。

　　主持人：

　　今年非常特殊，疫情反復(fù)、暴雨洪水，對工程建設(shè)的進度影響大嗎？

　　河南省教育廳二級巡視員 劉林亞：

　　是的，疫情、洪水給咱們的工作帶來很大影響，許多市縣的項目因疫情管控和不具備正常施工條件而無法施工，在很大程度上拖慢了工作進度。另外，受宏觀經(jīng)濟形勢和疫情、災(zāi)情影響，今年不少地方出現(xiàn)財政資金緊張，資金到位遲緩的情況，也影響了正常工程建設(shè)。面對這些問題，各地積極主動克服困難，省教育廳與發(fā)改、住建、財政、自然資源等有關(guān)部門通力合作、加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全省各級教育行政部門上下齊心、攻堅克難，全力保障農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工作落實落地。

　　從省級層面上，實行月報制度，定期通報約談、加強督促檢查、強化政策支持，會同省發(fā)改委等有關(guān)部門制定下發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)的意見》，對周轉(zhuǎn)宿舍的用地保障、項目審批等有關(guān)政策問題進行明確，為項目建設(shè)提供有力的政策支撐。

　　從市縣層面上，各級政府和教育部門積極克服災(zāi)情、疫情和資金困難影響，采取了很多行之有效的舉措，有的地方實行領(lǐng)導(dǎo)分包項目責任制，一對一對周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目進行跟蹤督辦；有的地方組織開展現(xiàn)場觀摩，在市域內(nèi)組織各縣區(qū)進行周轉(zhuǎn)宿舍項目的展評；有的地方針對進展慢的建設(shè)項目，要求施工方在現(xiàn)場安裝攝像裝置，實時監(jiān)控施工動態(tài)。通過采取一系列針對性的措施，確保了民生實事建設(shè)任務(wù)的完成。

　　主持人：

　　補齊鄉(xiāng)村教育短板不是一日之功，需要長期努力，未來我們工作的重點和方向是什么？

　　河南省教育廳二級巡視員 劉林亞：

　　鄉(xiāng)村教育未來發(fā)展不僅涉及教育層面，還涉及到社會各個方面，涉及到多個系統(tǒng)、多個層級。因此，鄉(xiāng)村教育發(fā)展不僅要深化內(nèi)涵式發(fā)展路徑，加強教育系統(tǒng)自身能力建設(shè)，還需要社會多方資源、多元力量打造外力保障，以此催生鄉(xiāng)村教育發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　這當中，需要全社會進一步統(tǒng)一思想認識，在經(jīng)費保障家庭教育、教師配置、技術(shù)支持上聚焦聚力，再向農(nóng)村教育傾斜一些，盡量使農(nóng)村和城鎮(zhèn)教育資源保持均衡，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的良好可持續(xù)發(fā)展。

　　全省教育系統(tǒng)將圍繞鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)做好鄉(xiāng)村教師補充工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善農(nóng)村教師工作生活條件，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)造有利條件。相信在社會各方的共同努力下，在不遠的將來，鄉(xiāng)村教育的短板終將補上，讓所有孩子快樂地成長在同一片藍天下！謝謝！